有权制定和颁布行政 法规 的国家机关是中华人民共和国。 根据相关规定，中华人民共和国可以行使下列职权： 1、规定行政措施，制定行规，发布决定和命令； 2、提出议案； 3、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。
《中华人民共和国立法法》第六十五条 根据和法律，制定行规。 行规可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律的规定需要制定行规的事项； （二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
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