我国行规是由什么制定的

法律分析：行规是指根据和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 它的制定主体是，一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成，发布行规需要总理签署令，它的效力仅次于和法律。

法律依据：《中华人民共和国》

第八十九条 第一款 作为最高国家行政机关，可以根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。

第九条 本法第规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第五十六条 根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；

（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第五十七条 行规由组织起草。有关部门认为需要制定行规的，应当向报请立项。

第五十 行规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第五十九条 行规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送法制机构进行审查。法制机构应当向提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十条 行规的决定程序依照中华人民共和国组织法的有关规定办理。

第六十一条 行规由总理签署令公布。

第六十二条 行规签署公布后，及时在公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。