只要是根据和法律，制定的法规都属于行规。
根据《立法法》
第六十五条
根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
《行规制定程序条例》第一条 为了规范行规制定程序，保证行规质量，根据、立法法和组织法的有关规定，制定本条例。 《行规制定程序条例》第二条 行规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。 《行规制定程序条例》第三条 制定行规，应当贯彻落实党的路线方针和决策部署，符合和法律的规定，遵循立法法确定的立法原则。
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