法律分析：就业困难人员是指进行了失业登记并持《就业创业证》或《就业失业登记证》的大龄(男50岁,女40岁以上)、身体有残疾(持残疾证)、享受最低生活保障、连续失业半年以上的城镇居民、零就业家庭成员等，以及因失去土地等原因转为城镇户籍就业困难的人员。进行就业困难认定的人员可以申请当地给予的相关补助或补贴。
法律依据：《关于做好促进就业工作的通知》 第二十五条 各地区、各有关部门要结合实际，抓紧研究制订贯彻本通知的具体办法，确保本通知精神落到实处。对工作中的重大问题，及时报告。
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