在实不具备条件实行火葬的地区施土葬不是违法行为。但是如果属于人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当火葬，否则违法。
法律依据：
《殡葬管理条例》 第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市划定，并由本级民政部门报民政部门备案。
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